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李文谦 李文谦律师,北京蓝秦律师事务所主任、创始合伙人律师,著名的行政诉讼专家、国内顶尖的征地律师。其所代理的廖明耀房屋强拆纠纷案件被评为全国十大征地拆迁典型案件,在征地拆迁领域享有良好声誉,以胜诉率和结案率久负盛名。... 详细>>

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果园拆迁

注意!“以租代征”是违法的

在集体土地征收过程中,非法占用、未批先用、以租代征等土地违法行为极为常见。其中“以租代征”对于征收方来说,程序简单粗暴,“征地”效率极高,所以,不少地方政府对这种征地方式情有独钟,但是“以租代征”因违反了《土地管理法》等法律的强制性规定,是严重的违法行为。下面介绍一下常见的“以租代征”形式。

1)用地者直接与村委会签订协议租赁土地。用地单位或个人直接找到村委会,村委会在村里张贴公告公布租赁期限与补偿标准,动员群众转让或出租土地,以村委会的名义与用地者签订协议。

2)基层政府直接租赁农村集体土地搞建设或者转租给用地单位进行非农业建设。一些地方政府为了摆脱用地指标限制,加快城市建设发展,以政府的名义租赁农村集体土地,用于修建公园、道路等公益建设,虽然政府是为了公共利益但违反了征地程序也是违法的转租给他人搞建设,同样属于规避征地程序的违法行为。

4)基层政府牵头成立“某某农业合作社”,农民以土地使用权入股,“合作社”用入股的土地搞非农建设

当然,现实中,建设方“以租代征”的用地的方式还有很多花样,但其实质都是规避土地用途管制制度,规避农用地转用的总量控制制度,绕开征收审批程序,租用农民集体土地进行非农业建设。

根据《土地管理法》第四十三条、第六十三条规定,除兴办乡镇企业和村民建设住宅经批准后或乡镇(村)公共设施和公益事业建设经依法批准可使用本集体经济组织的土地外,任何单位和个人进行建设需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。任何通过“以租代征”形式占有农村集体土地用于非农业建设的,都属于违法行为。同时,2006年国务院下发的《关于加强土地调控有关问题的通知》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》中也明确规定,禁止通过“以租代征”等方式,使用农民集体所有的农用地进行非农业建设。

因此,“以租代征”的用地行为属于严重违法的行为,农民朋友如果感觉自己的利益受到了侵犯,可以向法院提起诉讼,主张“租地行为”无效,从而拿回自己的土地维护自己的合法权益。



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