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律师介绍

李文谦 李文谦律师,北京蓝秦律师事务所主任、创始合伙人律师,著名的行政诉讼专家、国内顶尖的征地律师。其所代理的廖明耀房屋强拆纠纷案件被评为全国十大征地拆迁典型案件,在征地拆迁领域享有良好声誉,以胜诉率和结案率久负盛名。... 详细>>

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律师姓名:李文谦律师

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成功案例

蓝秦胜诉:“限拆、强拆”被双双撤销,城管局嚣张强拆终被判违法

征地拆迁期间,拆迁户和拆迁部门之间经常会因拆迁补偿数额产生争议,如果拆迁户不肯做出让步,就很可能会遭遇行政强拆。近日,蓝秦律师所代理的河南省三门峡市的系列拆迁维权案件,收到了10份胜诉判决,今天笔者就以该系列案件为例,给大家讲解一下对于非法强拆,拆迁户究竟该如何维权。

一、案情简介

赵某、孙某等4户村民的宅基地房屋在拆迁范围内,因补偿数额过低,4户村民一直都没有与拆迁部门达成补偿安置协议。后为维护自身合法权益,4户村民共同委托了蓝秦律师代理本案。

在接受当事人委托后不久,城管局就向各户当事人作出了关于“查处违建”的调查函,意图将当事人的部分房屋认定为“违建”,以达到“拆违代拆迁”的目的。当地拆迁部门为向当事人施压,甚至在地方电视台将当事人的个人信息、当事人房屋情况、城管局所谓的“违建”调查情况进行了播放。

2020年2月初,城管局向当事人送达了《限期拆除决定书》,蓝秦律师针对该文件立即提起了行政诉讼。10天后,城管局与乡政府组织了大量强拆人员和挖掘机到达当事人房屋附近,当场向当事人送达《强制拆除决定书》,随后便实施强拆,且在强拆时并没有仅拆除其所认定的部分“违建”,而是完全不加区分地、嚣张地将4户房屋全部拆除。对于该《强制拆除决定书》与强拆行为,蓝秦律师在搜集相关证据材料后,立即向人民法院提起行政诉讼。

二、案件分析

该强拆行为实施前,城管局已经向当事人作出了《限期拆除决定书》、《强制拆除决定书》等文件,且前后的内部审批文件厚达上百页,乍一看其实施的强拆行为似乎是合法合理、依据充分,但这依旧改变不了其“拆违代拆迁”的违法行为的本质。

认定房屋是否是违建,最忌讳的就是一刀切,一定要结合法律和实际情况,进行判定。

第一,在我国农村有许多因历史原因所形成的建筑,这些建筑虽然没有规划手续,但也并没有侵犯到社会公共利益,因此这些建筑应当认定为合法建筑;

第二,实际生活中,有许多建筑是农民早年因出于生产生活需要所建设,这种情况下相关房屋虽然没有规划审批手续,但过错并不在建房的农民,而在于行政机关没有对此类建房行为进行规范的消极怠政。

第三,即便退一步讲,即便真的存在违建行为,但也不能一刀切地全部强拆,《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定:“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正”,即如果违建房屋存在“可改正”的情况,行政机关则应当依法限期改正,决不能盲目强拆。

本案当事人部分房屋的建设,均系因子女长大成人、成家立业的需要,没有相关审批规划手续的原因,也系因当地政府因消极怠政所致,当事人并没有过错,当事人的房屋均系合法建筑。

本案中,关于城管局强拆行为的违法性,主要集中在以下几个方面。

第一,本案中城管局在查处流程上是先将当事人部分房屋认定为违法建筑,随后又去收集证据,这是典型的“先处罚、后取证”的违法处罚;

第二,在当事人已经对《限期拆除决定书》提起行政诉讼的情况下,城管局又依据该限拆决定作出了《强制拆除决定书》,也属于严重的违法行为;

第三,城管局与乡政府实施强拆行为的当日,才将《强制拆除决定书》送达给当事人,严重侵害了当事人陈述申辩的法定权利,也严重违反了法定程序;

第四,根据当地的政策文件可以确认,无论是限拆决定、强拆决定还是其后的强拆行为,均系城管局为了确保相关项目工程实施所进行的“拆违代拆迁”的违法行为。

三、法院判决

城管局作出的《限期拆除决定书》、《强制拆除决定书》主要证据不足、滥用职权,应予以撤销。因涉案房屋已拆除完毕,撤销涉案拆除决定已无实质意义,故确认《限期拆除决定书》、《强制拆除决定书》均属违法。

城管局、乡政府在当事人提起复议、诉讼期间,实施了涉案强制拆除行为,系“拆违代拆迁”的违法行为,判决确认该强拆行为违法。

四、案件总结

本案简单来讲,其实就是城管局以当事人部分房屋没有规划审批手续为由,将一部分房屋认定为违建,进而以“拆违代拆迁”的方式将当事人房屋全部拆除,最终达到拆除房屋、实施项目开发建设的目的,这本身就属于执法目的不当,且严重违背了行政合理性原则。虽然本案中城管局提供了上百页厚的内部审批流程文件,但这些城管局自己所作出的文件,并不能证明其强拆行为合法,且蓝秦律师从城管局提供的材料中,也发现了城管局多处程序严重违法之处,城管局所提供的内部流程审批材料,反而成为其违法强拆的证据,

行政机关是否可以进行强拆、所进行的强拆是否合法,都是有着严格的法律程序规定的,强拆是否合法也要由法律来判定,行政机关作出强拆文件、然后拿着自己作出的文件去强拆,然后说自己强拆合法,这显然是十分荒谬的。

关于行政强拆是否具有法律依据、程序是否合法、强拆主体是否具有法定职权等,这些都是拆迁户通过法律途径维权时所需要考虑的。如果大家在征地拆迁期间,收到了诸如《限期拆除决定书》、《强制拆除决定书》等文件,或者遭遇了非法强拆,建议您及时咨询专业律师,必要时进行委托,通过法律手段来维护自身的合法权益。

 

 

 



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